“这是本年中心‘重拳’管理的重要工作之一，除触及钢铁、电解铝、水泥、造船等产能过剩职业外，多晶硅、风电设备、新资料等新式职业产能过剩疑问也值得重视。”上述人士说。

记者知道到，本年以来，关于“定见”的编写，关联部委已会同钢铁协会、有色工业协会等屡次开会讨论。

上述人士通知记者，关联有些已进行了长时间调研，当时比较大的难题是，许多“未批先建”项目怎么管理，应采纳啥途径和办法遏止产能过剩。一方面，近几年新增产能大多技术装备水平高，这在西部特别显着；另一方面，许多公司在新建产能的一起，关于旧产能筛选过慢，致使新旧产能叠加，然后加重过剩。

“这些过剩职业都会集在根底制造业，除触及许多出资，还增加了当地工作，处理起来面对人员安顿、当地负债等疑问。”一位不肯签字的政府人士说。

记者知道到，依据总的计划，往后将严控产能过剩职业新增项目，违规建设项目也将严肃整治。另一方面，经过能耗目标、环保核对规范、银行信贷、问责制等进步职业门槛，以市场化手法完成优胜劣汰，然后避免产能过剩进一步恶化。

产能过剩已令不少职业挣扎在亏本边际。以钢铁职业为例，W ind资讯计算显现，2012年末钢铁职业全体资产负债率同比增1.44个百分点，44家上市公司均匀资产负债率为60.35%；本年一季度末，钢铁职业资产负债率呈持续上扬态势，全体资产负债率高达61.52%。

依据中钢协最新数据，本年一季度，全国日均粗钢产值213.2万吨，创前史新高，产能过剩、供大于求变成钢铁职业首要艰难。

与钢铁职业相似，平板玻璃、水泥、电解铝等职业因产能过剩都呈现价钱跌落、公司大面积亏本的状况。计算数据显现，中国平板玻璃产值由2001年的2.02亿分量箱增至2011年 的7.3 8亿分量箱，增幅达262.87%。Wind资讯计算显现，15家玻璃职业上市公司2012年末资产负债率同比增6.16个百分点，其间洛阳玻璃资产负债率高达94.58%。

除传统职业外，新能源和新资料职业也开端呈现产能过剩信号。工信部原部长李毅中在本年两会时表明，有些工业产能严肃过剩是不争的现实，钢铁、铝、水泥、煤化工、平板玻璃、造船乃至风电设备、光伏电池、多晶硅等职业都严肃过剩。国家发改委原主任张平也表明，当时产能过剩在钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭等传统工业“尤为杰出”；还有，近一个时期以来，光伏、风电设备等新式工业也呈现产能过剩，光伏产能利用率只要不到60%，风机产能利用率则不到70%。

据硅业分会计算，2012年末，国内多晶硅产能现已到达19万吨/年。一位业内人士泄漏，当时光伏电池开工率仅57%，多晶硅开工率更是低至35%，归于“严肃过剩”。

“本年以来，国家关于操控产能过剩情绪坚决。”中钢协常务副秘书长李新创坦言，产能过剩已变成钢铁职业无法逃避的论题，有些地区和有些种类严肃过剩。当时污染疑问非常严肃，钢铁职业应进一步强化环境管理，才干真实化解产能过剩疑问，一起推进钢企间公平竞争。

“突破当地保护无疑是处理产能过剩疑问的要害。”中国出资协会会长张汉亚在承受《经济参考报》记者采访时说，一些当地政府在GDP增加、工作、税收等压力下，往往和调控“唱反调”，因而，管理产能过剩须清晰责任制，避免方针在履行层面变味。

关于化解产能过剩疑问，工信部部长苗圩日前表明，要处理这一疑问，还要赶快改动依托行政批阅的管理方式，转向更活跃推进完善市场机制和削减政府干涉，燃眉之急是严厉市场准入，推进工业方针、财政方针、土地方针、环保方针联动